研究完善城市交通新能源汽车应用奖励

在近日举办的电动汽车百人会“商用车可持续发展论坛”上，交通运输部运输服务司司长蔡团结发表了演讲，其中明确提到，新能源公交车运营补贴政策到期，亟须研究延续相关支持政策。交通运输部会同相关部门研究完善城市交通新能源汽车推广应用奖励、新能源城市物流配送通行便利等相关政策措施。

在总结过去的成果时，蔡团结司长称，“十三五”期，交通运输行业成为公共服务领域商用车推广应用的主力军。至“十三五”期末，交通运输行业累计推广应用新能源汽车超过100万辆，大幅超过原定的60万辆目标。其中，新能源公交车、城市物流配送车、巡游出租汽车分别达到47万辆、43万辆和13万辆。

并且在下一阶段，交通运输行业在新能源汽车推广应用中还要发挥重要作用。在2021年交通运输部出台的《综合运输服务“十四五”发展规划》和《绿色交通“十四五”发展规划》中，明确提出，到2025年底，全国城市公交、出租汽车、物流配送领域新能源汽车占比分别达到72%、35%和20%。

虽然有明确的任务，但企业的日子并不好过。以新能源客车为例，自2016年终端销量数据达到顶峰之后，近五年的销量呈现明显逐年下滑趋势。2017年、2018年同比下滑13%，2019年同比下滑16%，2020年同比下滑22%，2021年同比下滑20%，2021年全年的新能源客车销量只有2016年的40%。

宇通客车在2021年年报中称，客车行业属于弱周期行业，行业总量不仅取决于居民出行总量和出行结构，也受国家及地方政策的影响。在报告期内，受疫情反复、新能源补贴政策变化以及国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力等影响，国内大中型客车行业需求总量同比下降15.31%。

对于行业整体而言是市场销量下滑，而背后的原因则是需求下降，新能源客车的主要需求方式各地的公交公司，而城市公交车辆采购通常为地方政府分期或融资方式进行，地方财政的预算就对公交公司的经营状况产生影响。目前补贴已经大幅降低，再受疫情影响，单纯的政策引导，显然不足以让地方政府拿出足够的财政预算来响应。

此次蔡团结司长明确提出，新能源公交车运营补贴政策到期，亟须研究延续相关支持政策。这些新课题，需要政府、社会、企业、行业协会和专家等各方共同努力，持续推进解决。

他也提到了交通运输部为深入推进新能源汽车在交通运输行业推广应用正在开展或将要开展的工作。

一是以双碳目标愿景为引领，进一步加快完善政策标准体系。促进运输服务全面绿色低碳转型，加快高排放营运车辆更新淘汰，加大运营、通行、停车、充电等政策支持，加快充换电、加氢等基础设施规划布局和建设，建立健全新能源汽车维修标准体系。同时，加快建立完善运输服务领域能耗和碳排放监测、报告和核查体系，研究建立运输行业碳减排评估考核制度、管理绩效激励制度和运输企业能效领跑者激励机制。

二是贯彻交通强国建设要求，进一步发挥示范工程引领作用。将推广应用新能源汽车统筹纳入交通强国建设试点，深入推进国家公交都市建设、绿色出行创建行动、城市绿色货运配送等示范创建工作，“十四五”期，遴选确定50个左右城市开展国家公交都市创建，重点创建100个左右绿色出行城市，有序建设100个左右城市绿色货运配送示范工程。持续开展绿色出行“续航工程”，加快充电网络建设。通过发挥示范工程引领作用，鼓励各地综合施策，提升绿色出行装备水平，推动城市公交、出租、城市物流配送逐步实现新能源替代。

三是加强部门协同合作，进一步构建新能源汽车发展新格局。会同相关部门研究完善城市交通新能源汽车推广应用奖励、新能源城市物流配送通行便利等相关政策措施。配合相关部门加快充换电基础设施建设，完善动力电池回收、梯级利用和再资源化的循环利用体系，加强运输企业与车辆生产企业间的协调合作，让运输企业更喜欢买，更放心用。同时，加强车辆运营监测，持续跟踪自动驾驶发展动态，推动交通与信息、能源的深度融合和协同发展，共同构建新能源汽车发展新格局。