2022欧盟修订新版ELV全计划

介绍

有色金属行业是汽车行业的主要供应商之一。金属存在于车身中（例如铝）、汽车电池（例如铅、锂、镍、钴、铜）、催化转化器（例如铂、钯）或电机（例如铜）仅举几个应用程序。

作为欧盟绿色协议的要素之一，清洁交通的日益增长的趋势将需要更高的来自主要但更理想的次要来源的金属量。其中许多金属以高产量回收从欧洲收集的汽车。然而，实现欧盟循环经济目标的最大差距是三分之一所有车辆在报废时仍然没有证件。

艾科森环境技术联合欧盟有色金属协会分析的本文回应了报废车辆 (ELV) 指令修订路线图，并解决了以下关键问题：

我们的建议

• 非法出口——解决没有销毁证明而取消注册的 ELV 问题，并在边境，以防止其非法出口到非欧盟国家。

• 回收方面——改善 ELV 及其零件流向欧洲回收商，通过改进收集、拆解和分类，并简化废物运输规则。最大限度地在车辆拆解之前切碎。

• 欧盟立法的一致性——确保 ELV 指令与欧盟废物立法之间的一致性，例如废弃物框架指令、电池指令和废物运输条例。

报废车辆非法出口

据估计，每年有 3-400 万辆报废车辆在没有销毁证明的情况下被注销。他们是主要非法出口到非欧盟国家，在这些国家，它们可能在不合标准的条件下被使用和/或拆卸和回收。在其中一些国家，甚至可能不存在适当回收的法律义务。这些情况对目的地国的环境和健康状况产生不利影响，但它们也带来了欧盟金属库存的巨大损失，危及我们实现真正循环经济的努力。

我们的建议

我们的建议

• 防止向缺乏安全加工材料能力的发展中国家非法运送 ELV，采取以下措施

加强对成员国和欧盟外部边界的控制。

• 通过以下方式解决未入账的 ELV，包括怀疑是 ELV 的二手车装运

回收方面

在欧洲，报废车辆中超过 90% 的金属在使用适当的设施时可以回收。为了最大化回收旧车中所含的金属 有必要通过解决所有未记录的 ELV 来优化收集。

此外，应改进拆解和分拣等报废操作，尤其是车辆拆解切碎前应最大化操作。碎纸机后处理是解决方案的一部分，但具有预先完成的拆卸对于可以很容易地再次回收到类似应用中的零件特别有利（例如引擎盖、门）。这种解决方案的简便性和经济可行性取决于汽车零件的位置，但也要考虑产品是否设计为易于拆卸。

高质量的欧洲回收商有足够的能力回收欧洲的 ELV 及其各自的零件。例如，铅酸汽车电池的回收率达到 99%，使其成为欧洲回收率最高的消费者产品。然而，并不是每个成员国都有专门的设施需要将废物运输到整个国家。实践表明，废物运输程序可能需要几个月的时间才能收到计划中的欧盟内部运输所有有关当局的批准，如果废物来自欧洲以外，则需要一年以上。

此外，我们还想强调，在 ELV 中为铝等材料引入最低回收含量不合适，因为报废车辆中 95% 的铝已经得到有效回收，可用于新的产品。初级金属和次级金属具有相同的质量，因此规定了最低回收含量数字汽车中的铝或其他回收良好的金属只会阻止在其他应用中使用它们，并可能引入更长的废料运输距离。主要目标必须是提高含金属产品的回收效率因此材料被重新引入市场以满足循环经济的目标。

我们的建议

• 确保即将进行的 ELV 指令审查侧重于报废阶段，并促进再利用、回收和

材料的回收利用，维持指令中限制废物产生的目标。

• 鼓励会员国推进和改进收集、拆除和分类基础设施ELV 的结构。

• 从完全粉碎汽车转向单独拆卸和处理更多部件的回收实践。

• 确保从ELV 中取出的电池符合电池指令。

• 降低欧盟内部废物运输和进口的管理负担，允许进口废旧汽车电池

更容易在符合 EHS 标准的欧盟设施中进行处理。

• 避免为汽车中的铝或其他回收良好的金属引入最低回收含量。相反，使用

回收的内容作为对那些二级材料市场尚未运作的材料的刺激。

欧盟立法的一致性

欧盟及艾科森环境技术呼吁在 ELV 指令和废物立法之间建立更大的一致性，例如废物框架指令、废物运输法规和电池指令。这将最大限度地减少泄漏并有助于更好地执行符合欧盟循环经济目标的现有收集和回收/再循环义务。例如，电池一旦从报废车辆中取出，就会成为一个单独的废物流，它们已经电池指令涵盖。因此，在修订时应将它们排除在 ELV 指令的范围之外这条立法。

此外，指令 2018/8491 的 Recital 7 已经明确指出，在 ELV 指令审查期间，应注意对未入账的ELV问题进行赔付，包括疑似ELV的二手车装运，以及适用于 ELV 运输的第 9 号通讯员指南。我们认为，这些准则，已被成员国采纳，应具有法律约束力并作为 ELV 指令的附件添加。

我们的建议

• 确保 ELV 指令与废物框架指令、电池指令以及废物之间的一致性装运条例使其符合欧盟循环经济的目标。

• 将电池排除在ELV 指令的范围之外。

• 使关于 ELV 运输的第 9 号通讯员指南具有法律约束力，并将其作为附件添加到ELV 指令。

艾科森环境技术为欧盟官方指定翻译汽车行业应对欧盟REACH 4.0 版本，中国头部新能源汽车品牌合作伙伴，并与欧洲各国执法机构和REACH立法机构欧洲化学品管理局ECHA、欧盟委员会EU Commission、欧洲汽车制造商协会ACEA等三十多个机构建立了紧密合作，并在国内首次开创性提出汽车行业整车应对REACH解决方案, 同时覆盖SCIP通报、欧盟电池指令解决方案，电子电器、电池回收方案，空调、轮胎等汽车其他零部件全系解决方案，一站式解决欧盟REACH、欧盟电池指令、SCIP通报、欧盟新电池法、CLP、BPR、RoHS、ELV、碳足迹、碳排放法规、GADSL、PoPs、加州65、美国TSCA、UK REACH、K-REACH、土耳其REACH等法规。