喜大普奔！北京出台二手车周转指标管理办法

用曾经流行的网络用语“喜大普奔”，来形容北京二手车商2月21日的心情再合适不过。当天上午，北京市交通委员会、北京市商务局、北京市市场监督管理局和北京市公安局公安交通管理局联合发布了《北京市二手小客车交易周转指标管理办法(试行)》(以下简称《管理办法》)的通告。北京成为继天津、杭州、广州、深圳之后，出台二手车周转指标政策的又一城。

二手车经营者拍手叫好

周转指标是指在小客车数量调控政策下，北京市登记备案的二手车流通企业收购二手小客车、办理二手车销售发票验证时所使用的指标。对于北京这样的限牌城市来说，4月1日周转指标政策落地之后，卖车人就能及时腾出指标，购买新车。而符合文件规定条件的车商则不用再为租指标发愁了。

人人车北京五方天雅汽车服务园旗舰店门店负责人王宽告诉记者，二手车行业受相关政策影响比较大，只要有政策支持，就能看到二手车市场活跃度明显提升。周转指标落地之后，北京地区二手车交易量一定会增长。“因为一些客户着急换车，在没有周转指标的情况下，他只有先将旧车卖掉，才能腾出买车的指标。实在着急的客户为了快速处置旧车，就只能将车卖到外地。现在有了周转指标，客户就可以直接把车交给车商，然后拿着腾出来的指标去购买新车了。”他说。

对于二手车商来说，周转指标能够大大降低经营风险。一位不愿透露姓名的车商就表示，之前有客户来卖车，门店只能先给客户打车款，由于没有周转指标，所以此时从法律上讲车辆的归属权仍然在客户。曾经就发生过在给客户付完车款后，客户的所有资产都被法院查封了，因此车辆迟迟无法进行过户销售，长期占用资金加上案件审理周期较长，车辆贬值严重，给车商造成较大的经济损失。

“越是经营规模比较大的二手车企业，越能从《管理办法》中获益。”某二手车电商企业负责人告诉记者，如果二手车企业拥有上百个停车位，他就能申请到上百个周转指标，这将大幅降低企业的经营成本，同时降低租赁指标所带来的风险，有利于正规经营和扩大企业规模。

限牌城市的二手车交易之殇

我国二手车市场中，存在着两种性质的企业，一种为经销，另一种为经纪。在经销模式下，二手车企业需要先收购车主旧车，然后出售给新的客户。经纪模式下，二手车企业的作用则类似中介，旧车车主通过二手车企业寻找买家，车辆在个人和二手车企业间不发生交易。然而，由于经销企业与经纪企业两种模式之间存在税收差异，因此市场中实际以经纪模式开展经营的企业及个体工商户占比较高。同时，由于限牌城市的卖车车主通常需要快速腾出指标购买新车，因此车商需要通过将车辆过户到他人名下的方式，帮助旧车车主快速腾出指标。一般限牌城市车商所使用的指标要么来自其本人早年囤积的号牌资源，要么来自亲友借用，另外还有不少车商采用租赁社会闲置指标的方式获得号牌资源。

然而，2020年底北京出台的《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》，让北京车商陷入尴尬境地。该细则提出，自2021年1月1日开始，推动个人名下第二辆及以上在本市登记的小客车有序退出。即，“一人多车”或“背户”者，只能选择其中一辆更新指标，但车辆作为个人财产可以一直使用到报废。并允许名下有多辆车的个人，通过线上提出申请，向符合条件的配偶、父母、子女转移登记多余车辆。

新政之下，2020年12月最后两周，北京各大二手车交易市场立刻人满为患，手中号牌资源丰富者或是将车辆转给家人，或是赶紧出售旧车变现。一时间，北京二手车市场和新车市场呈现出多年未见的火爆场面。然而转过年来，号牌新政实施以后，北京地区车商取得号牌资源变得非常困难，北京地区二手车交易量急剧下降。

取得指标车辆不得上路

2021年北京二手车交易趋冷的状况，引起了当地相关部门注意。记者从中国汽车流通协会了解到，早在去年上半年北京市相关部门就在计划出台二手车周转指标的政策，相关办法已经制订出来。不过由于具体政策执行过程中，需要配套软硬件支撑，例如完善信息系统，厘清各部门之间分工和协调等，同时还要建立相应规则，因此直到今年《管理办法》才落地试行。

根据《管理办法》二手车流通企业同时使用的周转指标数量不得超过其在本市合法登记的二手车交易市场(以下简称“交易市场”)内租用的停车位数量或者企业停车位数量。交易市场以外的二手车流通企业申请周转指标，应当具有道路停车位以外的固定停车位，且数量不得低于20个。二手车流通企业在交易市场内租用的停车位数量、企业停车位数量分别由交易市场、本市汽车流通行业协会(以下简称“行业协会”)核定并出具证明文件。家庭、个人、事业单位以及不从事二手车流通的企业，不可以申请周转指标。

交易市场、行业协会应当将核实后的停车位数量、周转指标使用情况等信息，上传至北京市小客车指标调控管理信息系统。指标管理机构通过信息系统配置周转指标后，交易市场和行业协会应当及时通知申请企业并向其发放指标。

使用周转指标的小客车将获得公安交通管理部门核发的《机动车行驶证》、检验合格标识，但是不会获得号牌、不得上路行驶，只能停放在固定的停车场内。待交易二手小客车完成交易后不产生更新指标。相关车辆办理完成转移登记、迁出本市的变更登记等手续后，公安交通管理部门通过信息系统，向指标管理机构反馈相关信息。

期待新政降本增效

北京市汽车流通行业协会副秘书长王萌在接受《中国汽车报》记者采访时表示，去年一人多标暂停导致北京地区二手车交易量减少5%～10%，并且交易成本有所提升，二手车单车毛利率从6.5%下降至4.8%，二手车周转时间从33天延长至45天。他指出，《管理办法》的实施将有利于促进汽车流通行业规范化，其他各地区也可以考虑出台类似政策，促进二手车流通，带动新车销售。

天天拍车统计数据显示，2021年北京地区二手车交易量同比2020年下降12.3%，但新能源二手车交易量则上涨了63.8%。

一位北京二手车商告诉记者，《管理办法》让寒冬中的企业感受到了温暖。对于一个拥有30个车位的二手车商来说，一年租赁指标的费用大概需要20多万元。申请周转指标以后，这部分开销将大幅降低。

根据王萌测算，按照车商拥有5个车位、一年租赁8个指标计算，每年大概要支出9万～12万元。新政对降低车商经营成本的作用相当明显。

不过另一位车商也提出了自己的担忧，租指标费用的降低有可能被汽车交易市场所利用，因为车位数将与可申请指标数直接相关，市场方可能会提高车位租赁价格，导致车商在租赁车位上增加支出。

在《管理办法》发布之后，北京市汽车流通协会发布通知，就二手车企业如何申请周转指标作出了说明。经营企业需要提交营业执照复印件、加盖企业公章，并登陆商务部全国汽车流通信息管理系统，办理二手车流通行业备案手续，取得商务部网站备案并审核确认通过的《企业信息表》，并在复印件上加盖企业公章。另外，申请指标的企业还需要提交物业产权或场地租赁合同复印件、绘制停车位平面图，市场外企业还需要建立企业周转指标申请和使用及车辆出入库管理规定，并明确责任人。按要求安装使用电子监控设施、设备。

天天拍车首席运营官张延伟表示，北京二手车商将从《管理办法》中受益，二手车流通速度加快将有利于车商降本增效，促进北京及周边二手车行业发展。(陈萌)